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舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留
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發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。
立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。
「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。
與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。
舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」
雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。
孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。
立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。
現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。
不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀
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彈劾調查聽證 民主黨辯論聚焦下架川普
美國民主黨總統初選的第五場辯論會，因為剛好和眾議院的「彈劾調查」公開聽證會撞期，所以十位參選人卯足全力批川普，希望能把選民的目光從聽證會拉到辯論會。這次辯論在種族議題上著墨較深，因為舉辦地亞特蘭大市以非裔占多數，拜登在非裔選民中的支持度為33%，領先所有對手。場上另一個焦點是後起之秀──印地安納州南本德市同志市長。他在愛荷華州的初選民調領先群雄，也成為被攻擊的焦點。儘管前副總統拜登，初選民調依舊領先，但表現不如人意；前紐約市長彭博已經登記角逐民主黨初選，頗有捨我其誰的參選氣勢。
美國民主黨總統提名參選人，第五場辯論會在亞特蘭大市舉行；不過辯論當天剛好和眾議院「彈劾調查」公開聽證會撞期，所以10位參選人卯足全力，想把選民目光從聽證會拉到辯論會現場，大家的開場議題當然就是「彈劾調查」。
民主黨總統提名參選人 拜登：「我從這些彈2019信用卡購物優惠劾調查中知道了一些事，第一件就是唐納線上購物折扣川普不希望我成為民主黨的總統提名人。」
民主黨總統提名參選人 賀錦麗：「首先，白宮中住著一名罪犯。」
民主黨總統提名參選人 華倫：「總統覺得違法沒什麼，所以就一而再、再而三地違法，這就是烏克蘭事件的狀況。」
舉行辯論會的亞特蘭大市，當地居民以非裔占大多數，所以參選人都想搶攻非裔選票。拜登在非裔選民中的支持率高達33%，遙遙領先其他對手；但是他在辯論會中，提出的種族議題論點和數據出現疏漏，也被兩位非裔的對手窮追猛打。
民主黨總統提名參選人 拜登：「我是在非裔族群中崛起的，如果以非裔選民對我的支持而論，你們發現了嗎？很多的非裔選民支持我，也到處為我助選；因為他們認識我，知道我是誰。三任前非裔黨團主席，唯一一位當選的非裔女性參議員都支持我。我要說的是，各個範疇的選民都...」
民主黨總統提名參選人 賀錦麗：「你說的不是事實，另一位非裔女參議員就在這裡。」
場上另一個焦點人物，是印地安納州南本德市市長布塔朱吉，明年2月民主黨在愛荷華州的初選，布塔朱吉目前聲勢遙遙領先所有對手，因此也成為被攻擊的目標。布塔朱吉曾經在阿富汗服役，也是一名出櫃的同志；但是他的從政經驗不足是他的痛點，對手當然不會放過。
民主黨總統提名參選人 布塔朱吉：「如果妳要談的問題是經驗，我認為判斷力更重要。妳提到其中一個和外國領袖的會議，妳當時見的可是阿薩德啊！以我的經驗，無論妳覺得有沒有價值，因為不是來自華盛頓的判斷，我是不會和謀殺獨裁者坐在一起。」
網路聲量極高的台裔參選人楊安澤，辯論發言仍然很能吸引全場關注。
民主黨總統提名參選人 楊安澤：「全世界只有兩個國家，沒有新手媽媽的給薪假，就是美國和新幾內亞。整張名單上就這兩個國家，我們必須趕快除名，我當選要做的第一件事，就是通過給薪假法案。」
民主黨初選民調，前副總統拜登依舊領先，不過他的表現一直不是很突出，領先幅度也不大；就算他分享使用後心得最後在黨內勝出，老白男的舊時代形象，以及缺乏亮眼的政見，他是否有足夠實力下架川普，也是民主黨內的隱憂。不過民主黨還有一張隱藏的好牌，就是比川普還要富有的前紐約市長彭博，他已經登記角逐民主黨初選，但還未正式宣布參選。彭博目前已經錯過五場辯論的機會，或許他也一直在觀察拜登的選情，等待捨我其誰時刻出現，才會正式投入選戰。
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